2021年01月06日         來源：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)   

    經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：近日，文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、財政部三部委認定的第一批國家文化和旅游消費示范城市、國家文化和旅游消費試點城市名單公布。中國人民大學創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院副院長，文化品牌評測技術(shù)文化和旅游部重點實驗室副主任，中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)特約專家宋洋洋從2014年起參與設計、評測國家文化和旅游消費試點示范的部分工作，本文為其根據(jù)這幾年的觀察和思考，對文化和旅游消費示范的共性模式、關(guān)鍵措施做出的提煉與分析。本文經(jīng)作者授權(quán)發(fā)布，轉(zhuǎn)載請注明來源“中國經(jīng)濟網(wǎng)”。

  　消費是我國經(jīng)濟增長的第一動力，且地位不斷鞏固加強。2019年最終消費支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率為57.8%，居民恩格爾系數(shù)為28.2%，處于聯(lián)合國劃分的20%-30%的富足標準，意味著我國居民家庭在滿足了“吃”的需求后，對文化、旅游等服務消費、精神消費、體驗消費的需求將進一步擴大和升級。

　　文化和旅游產(chǎn)業(yè)是典型的消費驅(qū)動型經(jīng)濟，新冠肺炎疫情對需求側(cè)的強沖擊，讓文旅消費成為受災最嚴重、恢復最困難的領(lǐng)域：2020年前三季度，全國居民人均教育文化娛樂消費支出1276元，下降27.7%，降幅居所有消費類別首位。

　　文旅消費的恢復也相對最為緩慢。以北京市為例，前三季度人均消費支出整體已恢復至去年同期水平的88.6%，但人均教育文化娛樂消費支出尚不及去年同期60%，成為北京市復蘇最為緩慢的消費領(lǐng)域。

　　需要看到的是，疫情對文旅消費不僅有上述的直接沖擊，更有消費失速引發(fā)的次生傷害，具體的影響鏈條和機制為：文旅產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊后，不僅影響到了消費，也導致就業(yè)崗位被裁減或從業(yè)人員收入減少，進而影響消費能力、對消費形成一定的牽制，從而在總量層面上產(chǎn)生次生傷害，進一步導致文旅經(jīng)濟難以恢復。

　　因此，在疫情常態(tài)化預期下，如何以城市為載體，探索形成文旅消費促進模式、激發(fā)消費長效機制、培育新業(yè)態(tài)新模式新場景，是文化和旅游消費的恢復與振興重要命題。從這個層面看，首批國家文化和旅游消費示范城市的公布，可以說是自《國務院辦公廳關(guān)于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕41號）頒布以來，文旅消費領(lǐng)域最具示范意義的工作成果之一，對落實12月政治局會議首次提出的“需求側(cè)管理”，推動“雙循環(huán)”新發(fā)展格局形成具有重要作用。

　　從試點到示范：拉動消費的初心、歷程與導向

　　拉動城鄉(xiāng)居民文化和旅游消費的政策設計，因為區(qū)域資源的差異，消費群體的不同，收入結(jié)構(gòu)的迥異，細分行業(yè)的多元，幾乎不可能形成統(tǒng)一的、自上而下的頂層設計與制度供給，必須發(fā)揮地方的積極性與能動性，探索既符合現(xiàn)實又具備一定的借鑒或示范意義的路徑。

　　1.制度設計：小心假設、謹慎擴大、成型示范

　　文旅消費的政策設計，可以分為探索、試點、擴大試點、形成示范的四個階段。

　　Pre試點（探索）階段：2015年，原文化部和財政部共同組織實施拉動城鄉(xiāng)居民文化消費試點項目，在東、中、西不同區(qū)域選擇了北京市海淀區(qū)、安徽省合肥市和湖北省武漢市武昌區(qū)、貴州省遵義市匯川區(qū)4個試點�。ㄊ校�，根據(jù)消費水平、消費偏好、消費習慣等采取不同的促進文化消費措施，形成了四種拉動文化消費的初步模式。

　　試點階段：2016年，原文化部、財政部聯(lián)合認定了第一批第一次26個國家文化消費試點城市，在全國范圍內(nèi)擴大文化消費試點工作，以期探索形成更多制度供給與解決方案。

　　擴大試點階段：2017年為了進一步擴大文化消費試點，兩部委又認定了第一批第二次19個國家文化消費試點城市，至此，45家國家文化消費試點城市的布局體系成型。

　　形成示范階段：2016-2020年，45家國家文化消費試點城市因地制宜，自發(fā)探索適合自己的試點模式，并做出總結(jié)、提煉和提升。2020年文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、財政部三部委聯(lián)合認定了15個第一批國家文化和旅游消費示范城市（均來源于原國家文化消費試點城市）、60個國家文化和旅游消費試點城市。

　　2.核心差異：做法之爭、群體之辨、模式之選

　　近5年的試點探索，各試點城市無論是理念、策劃還是行為、執(zhí)行上，可以說千差萬別，而這其中的共性差異或焦點為：

　�。�1）做法之爭：補需求還是補供給

　　從政府角度促進和拉動消費，做法通常有兩種：一種是補供給，一種是補需求。經(jīng)濟領(lǐng)域的部委或地方，通常做法是補供給，如家電下鄉(xiāng)、新能源汽車都是采用補供給的做法扶持行業(yè)發(fā)展。社會和民生領(lǐng)域的部門，通常做法是補需求，如醫(yī)療保障、特殊群體補貼等做法都是直補消費者。文化和旅游消費的特殊性在于具備經(jīng)濟和社會雙重屬性，既可以從扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，對重點業(yè)態(tài)補貼拉動，又可從培育消費習慣、增強居民獲得感的角度，直補消費者。但通常來說，一個試點地區(qū)只能一頭發(fā)力，因為在有限的人力、財力條件下不可能面面俱到，補貼方向的選擇成為各試點第一個大的差異。

　�。�2）群體之辨：補內(nèi)需還是補外需

　　各試點設計之初，主要以補貼本地居民為主，通過對本地市民的文化素質(zhì)提升和消費習慣的養(yǎng)成促進本地文化消費內(nèi)循環(huán)。但在后續(xù)實施過程中，也發(fā)現(xiàn)不同試點的消費人群結(jié)構(gòu)之復雜，補“內(nèi)需”還是補“外需”需要算大賬。以麗江試點為例，2019年常住人口130萬，但游客數(shù)量高達5400多萬，內(nèi)外消費群體嚴重倒掛，如果只按照屬地管理只看內(nèi)需無疑是抓小放大。所以從試點后期看，各地開始因地制宜探索內(nèi)外需匹配的惠民方法。

　　（3）模式之選：補短板還是提質(zhì)量

　　各試點城市所處環(huán)境、經(jīng)濟體量、人均收入不一樣，在模式的出發(fā)點和選擇上也千差萬別。一種大的思路是選擇提升兜底性的公共文化服務，以公共文化服務提升居民文化素養(yǎng)，形成文化消費的慣性和環(huán)境，進一步再導向到產(chǎn)業(yè)消費。另一種是選擇發(fā)力消費升級中的文旅消費升級，通過精準定位自身優(yōu)勢子行業(yè)，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、場景創(chuàng)新，以高品質(zhì)供給拉動高品質(zhì)消費。

　　3.示范導向：因地制宜、突出增量、供給創(chuàng)造、需求牽引

　　在總結(jié)過去試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，文化和旅游消費示范的導向也就相對明確：

　�。�1）因地制宜

　　促進文旅消費沒有大一統(tǒng)的模式和方法，應充分考慮當?shù)匕l(fā)展水平、城市規(guī)模、群體結(jié)構(gòu)、文旅資源稟賦等因素精準發(fā)力，有選擇、有重點地激發(fā)文旅消費，形成特色顯著的拉動文化和旅游消費模式。 

　�。�2）突出增量

　　過去取得的成績不是示范工作成果，應注重探索新的發(fā)展方式，補齊短板、提升質(zhì)量，激發(fā)潛在的文旅消費勢能，形成新的文旅消費增長點。

　　（3）供給創(chuàng)造

　　順應文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，推動傳統(tǒng)文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，加快培育文旅消費新業(yè)態(tài)，優(yōu)化文旅產(chǎn)品和服務供給體系。

　�。�4）需求牽引

　　緊跟主流消費群體的偏好和變化，塑造富有創(chuàng)意、體驗性強、共鳴度高的文旅消費新場景、新服務，打造文旅消費新熱點。

　　從探索到成型：逐漸顯現(xiàn)的文旅消費的八大模式

　　根據(jù)對全國首批國家文化和旅游消費示范城市拉動文旅消費的主要做法和模式的觀測、研究，總結(jié)提煉了以下八大典型模式。

　　1.數(shù)字升級消費體驗

　　數(shù)字升級消費體驗模式是指通過5G、AR/VR、人工智能和大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)和數(shù)字化手段，創(chuàng)新文旅消費新產(chǎn)品、新服務、新場景，實現(xiàn)文旅消費體驗提質(zhì)升級。典型做法如下：一是科技賦能數(shù)字化體驗場景。蘇州打造的“姑蘇八點半”項目通過“文化資源+場景體驗+文旅消費”模式，以多媒體聲光電、全息等技術(shù)助力場景打造、創(chuàng)新互動體驗，重現(xiàn)千年姑蘇之夜的櫓聲燈影。二是大數(shù)據(jù)推動數(shù)字化營銷與管理。杭州通過建立“城市大腦”杭州文旅大數(shù)據(jù)系統(tǒng)將文旅產(chǎn)品和服務與其目標用戶進行有效匹配，實現(xiàn)數(shù)字化精準營銷和智慧管理。三是數(shù)字化文旅服務集成。昆明和濟南依托“一部手機游云南”和“一機游泉城”數(shù)字化平臺，圍繞區(qū)域發(fā)展需求，為消費者提供“吃住行游購娛”等一體化的集成信息服務，有效提升文旅消費便捷度。成都推出全國首款城市生活美學地圖“YOU成都”APP，整合了成都市現(xiàn)有的文化、商業(yè)、體育和旅游資源，提高場景消費觸發(fā)力，促進城市消費品質(zhì)提升和功能拓展。

　　2.品牌塑造消費氛圍

　　“品牌塑造消費氛圍”模式是指依托城市特色資源或優(yōu)勢業(yè)態(tài)，打造凝聚地方特色的文旅產(chǎn)品品牌、節(jié)慶品牌和城市品牌等，擴大優(yōu)勢文旅品牌和城市形象傳播，營造文旅消費氛圍。典型做法如下：一是塑造城市文旅品牌。成都發(fā)揮特色文旅資源優(yōu)勢，聚焦“三城三都”城市品牌建設，衍生文旅消費新場景，提升文旅消費顯示度、辨識度和美譽度。二是打造特色旅游演藝品牌。武漢打造的長江首部漂移式多維體驗劇《知音號》已成為武漢文旅新名片，不僅演出場場爆滿、一票難求，而且有效拉動住宿、餐飲及其他過夜綜合消費。三是發(fā)展特色文旅產(chǎn)品品牌。洛陽挖掘洛陽十三朝古都的特色人文景觀資源，精心打磨集功能性、特色性、文化性于一體“洛陽禮物”。此外，南京打造了“南京禮道”特色文旅商品品牌，成都推出了“這禮是成都”文創(chuàng)品牌。四是做大做強文旅節(jié)慶活動品牌。長沙創(chuàng)新舉辦了陽光娛樂節(jié)、“夜星城”消費節(jié)、草莓音樂節(jié)、青春芒果節(jié)等系列品牌節(jié)會活動。廊坊打造了首屆中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)節(jié)、京津冀文化體驗展、京津冀運河書香節(jié)等品牌展會活動。

　　3.文商旅城深度融合

　　文商旅城深度融合模式是指依托城市人文歷史資源和發(fā)達商業(yè)設施，將文旅與商業(yè)、產(chǎn)業(yè)、城市深度融合，打造文旅消費新場景、發(fā)展文旅消費新經(jīng)濟、拓展文旅消費新空間。典型做法如下：一是以業(yè)態(tài)聚集打造文旅消費特色街區(qū)。上海徐匯區(qū)推動餐飲服飾、休閑體驗、文化創(chuàng)意、戲劇戲曲等多種業(yè)態(tài)集聚，在衡復地區(qū)建成永康路文化休閑街、建業(yè)里高端里弄式經(jīng)濟、安福路戲劇街區(qū)等一批各具特色的文旅消費街區(qū)。二是以文旅資源推動城市更新，優(yōu)化消費空間。重慶渝中區(qū)依托“街區(qū)、后街、天臺、江岸、步道”五大資源要素，加快推動傳統(tǒng)風貌區(qū)、特色老街區(qū)和山城老社區(qū)煥新，實現(xiàn)消費業(yè)態(tài)與城市生態(tài)的同步升級。成都以天府文化為靈魂，公園城市為底色，全面促進文化旅游與農(nóng)業(yè)、體育、康養(yǎng)等有機融合，構(gòu)建公園城市文旅消費新場景。

　　4.冰雪夜間延伸場景

　　冰雪夜間延伸場景模式是指突破時間、季節(jié)限制，將文旅消費體驗延伸到夜間與冬季場景，打造多元化、特色化夜間經(jīng)濟和冰雪經(jīng)濟，拓展文旅消費新時空。典型做法如下：一是運用冰雪自然資源優(yōu)勢豐富冰雪體驗場景。長春發(fā)展冰雪旅游、冰雪運動、冰雪文化、冰雪產(chǎn)品，開展冰雪主題線上線下活動、冰雪節(jié)慶、冰雪賽事，促進“冷資源”向“熱經(jīng)濟”轉(zhuǎn)化。二是打破時空限制，探索建設室內(nèi)冰雪場景。成都打造的融創(chuàng)文旅城雪世界項目打破區(qū)位和季節(jié)限制，還原冰雪實景，打造“全齡段、全年度、全天候的“冰雪樂園。三是延長文旅消費時長、創(chuàng)新夜間消費場景。濟南以“泉城夜宴”為切入點，精心策劃燈光秀、演藝秀，打造夜景、夜購、夜娛、夜食等夜休閑旅游項目。重慶渝中區(qū)持續(xù)改提解放碑和龍湖時代天街兩大百億級商圈，升級洪崖洞、長江索道、凱德來福士、朝天門兩江游等網(wǎng)紅打卡地，聚力發(fā)展景城觀光夜游。

　　5.精準補貼供需兩端

　　“精準補貼供需兩端”模式是指充分發(fā)揮政府財政資金對文旅消費的杠桿作用，集中優(yōu)勢資源，錨定發(fā)展痛點，一方面從供給側(cè)補貼發(fā)展不充分、需要重點激活的文旅消費業(yè)態(tài)或項目載體，另一方面從需求側(cè)以發(fā)放消費券、惠民卡等形式補貼消費者，培育消費習慣、激發(fā)消費活力。典型做法如下：一是政府補貼重點業(yè)態(tài)提質(zhì)升級。南京在對全市文旅業(yè)態(tài)充分調(diào)研后，將文化消費試點拓展至高端文旅展陳，對落地南京文旅空間的高品質(zhì)文化藝術(shù)類商業(yè)展覽給予政府補貼。二是補貼重點文旅市場主體或項目載體。武漢建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，扶持文旅企業(yè)、園區(qū)景區(qū)等文旅項目載體。三是文旅消費惠民補貼。廊坊通過文化消費云平臺對城鄉(xiāng)居民文化消費按比例進行補貼。蘇州構(gòu)建了精準補貼的文旅消費大數(shù)據(jù)平臺, 實現(xiàn)文化消費補貼的精準投放和消費數(shù)據(jù)的實時采集。青島運用文化消費公共服務平臺，發(fā)放多種惠民補貼，實現(xiàn)“省+市+區(qū)（市）+簽約企業(yè)+金融機構(gòu)+OTA 電商平臺”惠民補貼錯峰發(fā)放。

　　6.事業(yè)產(chǎn)業(yè)貫通鏈接

　　事業(yè)產(chǎn)業(yè)貫通連接模式是指公共文化服務效能溢出到文旅產(chǎn)業(yè)，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果惠及到文化事業(yè)，促進文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融會貫通、協(xié)同并進。典型做法如下:一是優(yōu)化公共文化服務，引導文化消費。青島提檔升級公共文化設施，建設24小時圖書館、青圖驛站、智慧書亭，推出市民文化節(jié)、全民閱讀活動等品牌文化活動，吸引居民廣泛參與，有效激活文化消費。二是文化事業(yè)融入文化產(chǎn)業(yè)。長春打造的文化藝術(shù)進店堂模式將文化藝術(shù)融入日常生活消費場所，促進文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)良性互動。三是文化產(chǎn)業(yè)促成文化事業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鄂爾多斯以“新華書店+圖書館”為主要模式，打通圖書館、新華書店和基層書屋閱讀，形成群眾點單、政府買單、新華書店送單的公共文化融合服務新模式，有效實現(xiàn)圖書館、新華書店和讀者三方共贏。

　　7.優(yōu)化供給創(chuàng)造需求

　　優(yōu)化供給創(chuàng)造需求模式是指豐富文旅供給體系，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造供需匹配的文旅消費場景，擴大有效需求，形成需求側(cè)與供給側(cè)更高水平動態(tài)平衡。典型做法如下：一是打造豐富多樣的文旅產(chǎn)品體系。杭州培育打造了10 個文旅消費標桿地，100 個文旅消費示范點（店），10 個夜經(jīng)濟地標，50 個夜生活I(lǐng)P、100 個夜游網(wǎng)紅打卡地、100 場夜經(jīng)濟主題活動，形成豐富多樣的產(chǎn)品體系。二是推動產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。長沙實施“文化＋”、“旅游＋”戰(zhàn)略，重點打造“非遺+旅游”、“演藝+旅游”動漫+旅游”、“文創(chuàng)+旅游”等的文旅融合業(yè)態(tài)，推動更多資源轉(zhuǎn)化為文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游商品。三是創(chuàng)新供需匹配的文旅消費場景。洛陽重點拓展特色小鎮(zhèn)、黃河文化旅游精品帶、智慧化景區(qū)、文創(chuàng)園區(qū)、研學旅行基地等消費場景，活化資源促進文旅消費。

　　8.需求牽引供給升級

　　需求牽引供給升級模式是指重點把握主流消費群體對優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品和服務以及個性化體驗的追求，提供適配的文旅產(chǎn)品和服務，帶動文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。典型做法如下：一是迎合年輕受眾群體需求，打造網(wǎng)紅打卡點。長沙打造的“超級文和友”，以區(qū)域文化的“新物種”為創(chuàng)新點，構(gòu)建“在地文化+美食”的沉浸式文化綜合體，精準匹配需求端優(yōu)化創(chuàng)新供給端。二是迎合體驗型消費需求，打造沉浸體驗式體驗。重慶市渝中區(qū)解放碑—朝天門街區(qū)以“名品、時尚、記憶、藝術(shù)”四大主題形成網(wǎng)格化、立體化的格局，通過優(yōu)化自然景觀、聲光電布景建設，增強場景沉浸和觀眾體驗感，形成“可遠觀、可近看、可互動”的消費打卡地。三是迎合高品質(zhì)文旅需求，提升供給品質(zhì)。南京為滿足市民對高品質(zhì)演出的消費需求，重點補貼高品質(zhì)演出劇目，吸引了近200家演出機構(gòu)常駐南京，讓更多優(yōu)質(zhì)演出劇目在南京“首演”。

　　從現(xiàn)狀看未來：提升示范效果的五個關(guān)鍵

　　1.準確處理政府與市場的關(guān)系

　　文化和旅游消費示范方法和模式是否清晰、是否具有可操作性、是否體現(xiàn)本地特色，關(guān)鍵在于準確處理政府與市場的關(guān)系。第一，像價格的形成這種純市場化行為，政府應盡量做到少干預、多引導。第二，在規(guī)則制定、環(huán)境塑造、宣傳推廣、獎勵引導示范等方面，政府則要全面發(fā)力，切實發(fā)揮自身職能。第三，應該盡量鼓勵和支持企業(yè)作為提供文化消費優(yōu)惠、執(zhí)行文化消費重點活動的主體作用，撬動市場的力量，形成拉動文化消費的長效機制。最后，政府應該發(fā)揮資源協(xié)調(diào)作用，著力打通公共文化服務消費和文化產(chǎn)業(yè)消費，實現(xiàn)兩者的有機融合發(fā)展。

　　2.讓財政資金有效、安全發(fā)揮效用

　　如何讓有限的財政資金真正既有效、又安全的發(fā)揮效用，是撬動文化和旅游消費的重要因素。需要發(fā)揮財政資金杠桿作用，用激勵、用引導、用平臺撬動社會資金進入，花小錢辦大事，在形成較好效果的同時，探索擴大文化和旅游消費的自我造血、自我循環(huán)機制。另外，如果財政資金有涉企補貼、居民補貼部分，容易出現(xiàn)補貼冒領(lǐng)、造假等風險，因此，需要利用技術(shù)手段，搭建科學的財政資金監(jiān)管監(jiān)測機制，規(guī)避上述風險，保證財政資金安全使用。

　　3.推進業(yè)態(tài)融合、構(gòu)建合作機制，提高文旅消費體驗

　　文旅消費除了價格優(yōu)惠吸引增量之外，更重要的是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化供給，反映到企業(yè)就是要著力提升線下文旅消費體驗。目前來看，提升消費體驗有兩大方向：一方面，推進文旅和商貿(mào)、餐飲、體育等深入定制式融合，讓業(yè)態(tài)之間形成互補關(guān)系，實現(xiàn)消費長尾效應。在傳統(tǒng)商業(yè)設施功能基礎(chǔ)上融入文旅業(yè)態(tài)或在文化設施基礎(chǔ)功能上疊加餐飲、購物、娛樂等功能，發(fā)展沉浸式商業(yè)項目，增強文商旅消費場所的體驗功能和社交功能，通過多元功能跨界創(chuàng)新，吸引更多客群。另一方面，公共文化服務機構(gòu)與文化產(chǎn)業(yè)更加靈活的合作也是提升文化消費體驗的一個方向。文博單位可以與科技企業(yè)、書店、咖啡店、商場等進行市場化合作，在產(chǎn)品開發(fā)、運營管理和營銷宣傳等方面聯(lián)手，通過傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代化表達，激發(fā)文旅消費新活力。

　　4.消費群體結(jié)構(gòu)準確分層、分類

　　文旅消費群體結(jié)構(gòu)的復雜性、偏好的多樣性導致示范城市很難設定統(tǒng)一的、滿足所有消費者偏好的示范政策或舉措。因此，在示范工作推進過程中要對目標消費群體進行精準定位，以準確發(fā)揮政策效應。

　　一是要定位好內(nèi)需和外需群體，根據(jù)內(nèi)需和外需群體比例調(diào)整文旅消費產(chǎn)品和服務結(jié)構(gòu)，內(nèi)需群體為主的城市要不斷提升公共文化服務，外需為主的城市要優(yōu)化文旅消費產(chǎn)品和體驗。另外，要定位好不同年齡結(jié)構(gòu)的消費偏好。面向老年消費者，加強公共文化服務消費直補，面向青年消費者，善用大數(shù)據(jù)、人工智能進行個性化、智能化推薦和精準補貼。

　　5.采用技術(shù)手段衡量示范效果

　　衡量文化和旅游消費示范工作推進效果，關(guān)鍵是客觀、準確地采集數(shù)據(jù)。一方面，示范城市應對開展示范工作之前該市的文化和旅游消費相關(guān)數(shù)據(jù)進行摸底調(diào)查，為后期的示范效果評估提供參考依據(jù)。另一方面，依靠大數(shù)據(jù)平臺實時監(jiān)測、統(tǒng)計消費數(shù)據(jù)，為文化和旅游消費實施效果評估提供數(shù)據(jù)支撐。并且對文化和旅游消費大數(shù)據(jù)進行分析，根據(jù)消費偏好、消費水平，實施“定制式”文化消費補貼；利用大數(shù)據(jù)對發(fā)放的資金補貼進行監(jiān)測，適時調(diào)整補貼領(lǐng)域和補貼額度，保證資金補貼能有效激發(fā)文化和旅游消費。