2013年11月26日 人民政協(xié)網(wǎng)
文化產(chǎn)業(yè)安全是關系到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵問題之一。而文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構安全又是文化產(chǎn)業(yè)安全的核心問題。文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構安全是指文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)各細分行業(yè)間以及各細分行業(yè)內(nèi)部各部門間產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性適度，文化產(chǎn)業(yè)政策有利于該國文化的傳播和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮，主導產(chǎn)業(yè)具有一定國際競爭力，且通過自身調(diào)整升級能夠抵御來自外部的沖擊和威脅，并能夠通過文化貿(mào)易逐漸將本國文化傳播到世界各個國家和地區(qū)。
2012年我國文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破4萬億元，占國民生產(chǎn)總值的比重進一步增加，達到了3.48％，但與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展強國相比還存在一定的差距，美國文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達25％。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亟待文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整，而文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構的現(xiàn)狀則是決定文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的重要因素。從產(chǎn)業(yè)安全的角度，不利于文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整升級的狀態(tài)都可被看做是對文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構安全的威脅。
在我國文化產(chǎn)業(yè)的細分行業(yè)中新聞出版業(yè)、電影產(chǎn)業(yè)、廣播電視產(chǎn)業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)、游戲產(chǎn)業(yè)、廣告產(chǎn)業(yè)、藝術品經(jīng)營業(yè)和演出產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)值較高的八個細分行業(yè)。新聞出版業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)中占比最大的產(chǎn)業(yè)，接近八個細分行業(yè)總產(chǎn)值的60％，而其他行業(yè)中，廣告產(chǎn)業(yè)和廣播電視產(chǎn)業(yè)占比分別為16.46％和12.18％，演出產(chǎn)業(yè)和電影產(chǎn)業(yè)所占比重則不足1％。如此懸殊的差距造成了中國文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構的不合理和不安全。
各個國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構政策都有不同的傾向。美國在文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構政策方面，通過各種非盈利文化組織設立基金會及各種資助文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的捐贈制度，促進各種文化產(chǎn)業(yè)、各個文化部門的協(xié)調(diào)發(fā)展。英國在制定文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構政策時，所選的產(chǎn)業(yè)均是國內(nèi)較為成熟的產(chǎn)業(yè)，確保各個產(chǎn)業(yè)部門能夠相互支撐，互為供給，產(chǎn)業(yè)結(jié)構上下游完整。
我國文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構政策的總體原則是“大力發(fā)展大眾文化，努力扶持高雅文化”。文化產(chǎn)業(yè)化的一個基礎方針就是使文化產(chǎn)業(yè)能夠更加貼近大眾、通俗易懂。而文化產(chǎn)業(yè)的消費者水平并不一致，有一部分消費者對高雅文化有追求和消費偏好，因此從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，既要顧及大眾文化產(chǎn)業(yè)，也要兼顧高雅文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于起步期，還未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)結(jié)構政策沒有給予產(chǎn)業(yè)該如何發(fā)展的有力指導，是扶植，是保護，還是挽救。
由于我國文化事業(yè)起步較晚，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處于一個粗放型階段，與我國的總體經(jīng)濟實力并不相稱，國際競爭力也較弱。我國的出版產(chǎn)業(yè)，排名出版產(chǎn)業(yè)收入前4位的企業(yè)總收入只占到該產(chǎn)業(yè)總收入的6％，即便是前20名的企業(yè)總收入也只占到全產(chǎn)業(yè)總收入的20％左右。在中國，文化產(chǎn)業(yè)沒有大的企業(yè)充當“領頭羊”，是中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一個軟肋。如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構，提升大企業(yè)的市場集中度，是提升中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構國際競爭力一個亟待解決的問題。
為促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特建議:
一，扶植一批企業(yè)盡快成長起來。產(chǎn)業(yè)結(jié)構安全不僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構的不斷升級，更應該包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化，在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，如何選擇文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)的主導產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)以及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，對文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構的安全和促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著至關重要的作用。而在主導產(chǎn)業(yè)選擇的基礎上盡快扶植一部分企業(yè)先發(fā)展起來，則是促進整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化的有效途徑。
二，促進文化貿(mào)易發(fā)展，通過貿(mào)易促進結(jié)構調(diào)整。在未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整中，在保持現(xiàn)有文化貿(mào)易規(guī)模的基礎上，調(diào)整新聞出版業(yè)的進出口規(guī)模和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構，一方面適應國際文化市場的需求，將我國的出版物打入世界市場；另一方面，通過新聞出版業(yè)貿(mào)易規(guī)模的擴大進一步拉動其他相關文化產(chǎn)業(yè)的出口規(guī)模，促進整個文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在一定時期內(nèi)實現(xiàn)文化貿(mào)易的增長和文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整升級。
三，促進多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，扭轉(zhuǎn)新聞出版行業(yè)一家獨大的局面。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構比重的基礎上，提升電影產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，加快與國外知名片商之間的合作；促進動漫產(chǎn)業(yè)和游戲產(chǎn)業(yè)的崛起，在建設動漫產(chǎn)業(yè)園的基礎上，吸引適量的外商直接投資，打破內(nèi)資獨攬的局面，將動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家的理念引入我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，與我國文化特色相結(jié)合，形成具有中國特色、具有國際競爭力的動漫游戲產(chǎn)業(yè)。